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发稿时间:2019-05-15 10:57 来源:非凡娱乐登陆导航 阅读量:772
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非凡娱乐登陆导航非凡娱乐登陆导航非凡娱乐登陆导航 普京亮相出手不凡。2007年4月,普京签署总统令,要求先成立2-3家发动机控股公司,最后形成一家发动机制造企业。以此整合全国的发动机企业。此举在其余公司推进顺利,唯独受到了尤里·拉斯妥奇金的强烈抵制。 双方围绕股份“收归国有”的问题,展开了激烈的斗争,土星公司和其关联企业乌法厂的管理层,联合抵制国有资金的收购。就在法院仲裁无果、双方僵持不下的时候,全球性金融危机的爆发,让事态出现了戏剧性的转折。 原先财大气粗的土星公司,此刻也面临着严重的资金链危机。由于屡屡对抗政府政策,土星公司在试图找俄国有银行贷款,和中央金融债券发行机构增发债券时,“顺理成章”地遭到了拒绝。 金融危机帮了普京的大忙,终于到了收网的时候。2008年12月8日,时任总理普京亲自出马,参加了土星科研生产联合公司的会议。会后宣布,国防工业股份公司将按照市场价格收购土星公司58%的私人股份,收购乌法厂49%的股份以及土星公司持有的乌法厂19%的股份。同时宣布,国家对外贸易银行将给予土星公司100亿卢布的贷款,并同意增发30亿卢布的股票。 经过一年多的博弈,最后一桩硬茬被“收归国有”,组建联合发动机公司的主要障碍终于被消除。俄罗斯军用发动机的研发和制造,重新回到了政府的掌控之中。 重组航空发动机产业后的普京雄心勃勃,随后将目光瞄准了航天和船舶工业领域。将核心战略性企业牢牢掌控在国家手中,发展成为国家的支柱产业,打造“国防工业复合体”,进而拉动整个国家科技工业的发展,是普京胸中的宏伟蓝图。 如今再来回顾普京执政的十九年,这位克格勃特工出身的铁血硬汉,几乎凭借一己之力推动着举国体制的改革。虽然与前苏联时期单一的国有独资相比,已经具备了很大的灵活性,但这种由人为意志刀砍斧凿形成的军工体制,仍然无法让俄罗斯的军工产业走出混沌。 首先,没有良好的市场经济土壤作为生态基础,以及健全的法律制度作保障,容易衍生出畸形的市场经济。不伦不类的国家管控,最终让“法治”变为“人治”,常常出现顾首不顾尾的窘境。这是俄罗斯军工新体制目前面临的最根本问题。 其次,苏联解体之后,俄罗斯的国民经济一蹶不振,军费预算大幅度缩水,国际军贸的市场份额也一再被西方国家和中国压缩。没有充足的市场订单滋养,靠人为意志设计的体制也无法得到健全成长。 再次,普京的本意并不是全部国有化,同样大力鼓励民营军工企业的发展。但由于整体制度和市场发育的不成熟,摇摆于“国有”与“私有”之间,常常一不小心就陷入“一放就散、一管就死”的怪圈。这也是俄罗斯走向国际资本缓慢的重要原因。 事无巨细的普京,更像是俄罗斯经济的“总建筑师”,而非“总设计师”。相对而言,历经改革开放四十年的中国,经济基础更加雄厚,市场化经济发育相对健全,配套工业体系更为完善,且共产党的民主集中制决策方式,相对于强人领导更为成熟。 钛禾前文《中航工业改制往事》,详尽叙述了中国航空工业管理体制68年的创建起步与股份制改造的历程。这种“摸着石头过河”的推进方式,虽然走了不少弯路,却恰恰避免了个人意志强势主导的“用力过猛”,某种程度倒逼着航空工业上下自我求生,适应市场的生存法则。 中国军工管理体制改革的最大问题,在于法规制度的尚不完善。而一个体制的完善,既需要顶层的高效推进,也切忌操之过急,让一切归于市场的部分,都交给时间来打磨。 政府干预何时出手,这是极为考验领导人智慧的一件事。这一点上,美俄差别之处在于,美国拥有更为完善的法制和流程体系,来保证“政府出手”的合理合法性,也最大限度的避免了错误决策的可能。 苏联的军工产业完全由政府一家投入,军民互不融合,最终拖垮了整个国家。而美国政府虽然也投入不菲,却还有另外一个重要支撑——可以调动整个资本主义世界资源的华尔街。冷战后期,军工科研成果通过“军民融合”向民用经济领域转化,让国家经济迅速回血,成为唯一的超级大国。(参见前文《美国军民融合史:“大炮”与“黄油”如何兼得?》) 从2003年10月,第一家境外上市的“体制内”军工企业——中航科工在香港证券交易所上市开始算起,中国军工产业的股份制改革往深水区探索,已经超过了15个年头。这15年来,国有控股企业的资本运作日益精进,围绕产业的资本也越来越成熟。 有业内观点认为,眼下应着力打造有中国特色的“华尔街”,让北京金融街成为能与纽约华尔街对标,支撑中国国防工业产融结合的重要力量。 事实上,中国“华尔街”已经初现轮廓。中央财政、资本市场和地方政府这三大传统资金渠道的身后,更加市场化和国际化的资本力量正在悄悄崛起。 2007年,中投公司成立,原来负责对国有重点金融企业进行股权投资的中央汇金公司作为全资子公司整理并入中投公司。这个掌管中国最大笔海外资产的正部级央企,号称中国“主权投资基金”。初次亮相,便冲入美国股市,拿下了黑石集团、摩根士丹利、美国货币基金、花旗银行等的大量股份,成为华尔街金融巨擘的大股东。

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